某县召开紧急会议启动全域治安整治行动

事件回顾：景区冲突暴露基层治理短板 2023年7月15日，某省A县"山水生态园"发生一起恶性治安事件，据监控视频显示，当日15时许，两名外地游客在园区内与当地摊贩发生口角，随后引发十余人持械围殴，目击者拍摄的画面显示，两名游客被铁锹、砖块等工具袭击，其中一人头部受伤缝合12针，另一人手臂骨折，事件经短视频平台传播后，24小时内网络点击量突破5000万次，#景区暴力伤人#话题登上热搜榜首。

经警方调查，涉事人员王某（32岁）为当地餐饮协会成员，其团伙长期承包景区周边商铺，通过暴力手段垄断经营，冲突起因系游客拒绝支付"强制摊位费"，王某认为影响其利益遂组织报复，该案暴露出基层治理中存在的多重问题：一是黑恶势力渗透基层商户，形成"保护伞"网络；二是景区安保形同虚设，监控设备未联网；三是执法部门存在"以罚代管"倾向,近三年对涉旅投诉仅处理23起。

紧急部署：县长召开专题会议确立"百日攻坚"方案 7月16日上午，A县政府召开紧急治理工作会议，县长李卫国主持会议并宣布启动"护游安民百日整治行动",会议形成以下核心决策：

成立由县长任组长的专项治理领导小组，成员涵盖公安、文旅、市场监管等12个部门,要求7月20日前完成全县87处重点景区摸底排查。

实施"三铁工程"：

• 铁腕打击：成立由刑警、特警组成的"猎鹰行动组"，重点打击涉旅黑恶势力，对涉事景区周边200家商户实施"过堂会",7日内查封违规店铺45家。
• 铁规治旅：推行景区安全"红黄牌"制度，对安保措施不达标单位实行停业整改，7月25日前完成全县景区监控系统100%联网升级。
• 铁腕问责：对涉事派出所3名值班民警给予记过处分,文旅局分管副局长申请辞职未获批准。

建立"游客快速反应机制"：

• 在5A级景区设置42个双语服务岗，配备手持对讲机、急救箱等专业设备。
• 开通"12345+旅游专线"24小时投诉通道,承诺重大诉求2小时内响应。
• 启用无人机巡逻系统,每日早中晚三次全域巡航。

立体化整治：从治安防控到服务升级的系统变革 （一）治安防控体系重构 1.警力下沉工程：实行"1+3+N"布警模式，每个镇街配置1个综合警务站，联动3支巡逻分队和N个志愿者队伍，8月初已增派警力1200人次，重点区域见警率提升至38%。

智慧安防升级：投资2800万元建设"旅安云"平台，整合人脸识别、热力图分析等12项技术，在重点景区安装智能感应装置,异常行为响应时间缩短至15秒。

黑恶清零行动：对全县286家旅游相关企业进行"穿透式"审查，发现涉黑线索17条，已刑事拘留8人,查封涉案资产价值逾500万元。

（二）旅游服务品质提升 1.开展"微笑服务"专项行动：

• 组织全县2.3万名旅游从业者参加服务礼仪培训,8月15日前持证上岗。
• 推行"首问负责制",游客投诉须全程跟踪直至解决。
• 在高速公路服务区设立"旅游驿站"，提供免费充电、应急药品等12项服务。

推出"安心游"保障计划：

• 旅行意外险覆盖率提升至100%，政府补贴保费30%。
• 建立5亿元旅游质量保证金,游客可先行赔付。
• 对涉事景区实施"门票价格冻结"，推出"安心游"优惠套餐。

产业生态优化：

• 打破"餐饮协会"垄断,引入23家新业态企业入驻景区。
• 制定《景区商户星级评定办法》，差评率超15%者强制退出。
• 开发"云上A县"数字平台，实现"一部手机游全程"。

社会反响与挑战 （一）舆情监测与应对 事件处理后，网络舆情呈现"V型反转"态势,7月25日舆情监测显示：

• 正面评价占比68%，较事件发生时提升41个百分点
• 主要质疑集中在"整改持久性"（32%）、"补偿合理性"（25%）
• 短视频平台出现#我们相信改变#等正能量话题，播放量达3.2亿次

（二）利益相关方动态 1.游客群体：抽样调查显示，92%受访者表示"愿意二次到访"，但65%希望看到持续改进证据。 2.本地商户：受冲击严重的12家餐饮店获政府低息贷款扶持，但周边商铺租金上涨15%引发不满。 3.员工层面：旅游从业人员满意度调查显示，服务意识提升显著（+28%），但职业认同感仍偏低（仅41%）。

深层反思与长效机制建设 （一）暴露的治理痛点 1.基层治理"最后一公里"失效：涉事镇派出所年均处理涉旅案件仅4起，存在"重经济指标轻社会管理"倾向。 2.行业监管"九龙治水"：文旅、公安、市监等部门存在职责交叉，联合执法次数同比减少40%。 3.法治教育缺失：涉事团伙成员中，83%未接受过反黑恶专题教育。

（二）长效机制构建 1.出台《旅游目的地综合治理条例》，明确"政府主导、行业自律、社会监督"框架。 2.建立"旅安指数"评价体系，将治安、服务、环境等6维度纳入考核，与干部晋升直接挂钩。 3.设立2000万元旅游发展基金，用于培育新型文旅业态。 4.推行"网格化+数字化"治理，每个旅游网格配备智能终端，实现"一网统管"。

（三）未来发展方向 1.产业升级：规划建设"智慧旅游示范区"，投资5亿元建设AR实景导览、无人驾驶观光车等设施。 2.品牌重塑：聘请国际旅游专家团队进行形象设计，打造"安全、舒心、有温度"的新IP。 3.人才培育：与旅游院校共建"工匠学院",三年内培养500名复合型旅游管理人才。

这场由暴力冲突引发的全域整治行动，不仅成为基层治理现代化的典型案例，更揭示了文旅产业发展的深层逻辑——安全是底线，服务是核心，创新是生命力，当A县在秩序重建中注入服务升级的基因，这场危机终将转化为推动高质量发展的契机，正如县长在总结会上所言："游客的行李箱里装的不只是纪念品，更是对美好生活的期待，我们必须用绣花功夫，把每次危机都转化为进步的阶梯。"（全文共计1287字）